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金融开放需精准监管 降低企业应对监管的成本
2019-07-10 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|杨虹

    今年以来,金融领域围绕供给侧结构性改革,在服务实体经济、防范金融风险、深化改革开放等方面?#20013;?#25512;进。日前,国务院新闻办公室举行了金融供给侧结构性改革措施成效发布会。中国银保监会副主席周亮在会上介绍说,当前银行和保险业总体运行稳健,各项工作取得阶段性成效。
    谈到监管问题,周亮表示,只有坚持“监管姓监”,防范化解金融风险才能取得积极进展。伴随着中国金融业对外开放的步伐?#20013;?#36808;进,也吸引着更多高质量的境外金融机构到中国来投资兴业。上海国际金融中心研究院副院长丁剑平表示,对外开放强调最大限度地降低企业应对监管的成本,这要求监管部门要采取更为精准的监管方?#20581;?br />    
融资难融资贵得以缓解,金融供给侧改革初见成效

    有数据显示,今年上半年,我国新增人民币贷款9万多亿元,保险业赔款和给付支出达到6200多亿元。截至今年5月末,对民营企业的银行贷款余额40万亿元,较年初增长5.8%,前5个月新发放的民营企业贷款占新发放公司类贷款的比例为51.48%;普惠型小微企业贷款余额10.25万亿元,较年初增长了9.55%,比各项贷款增速高了3.61个百分点;有贷款余额户数1928万户,较年初增加205万户。
    另外,融资成本降低。今年前5个月民营企业平均贷款利率为5.98%,较2018年全年平均贷款利率下降0.92个百分点;普惠型小微企业贷款平均利率6.89%,较2018年全年平均水平下降0.5个百分点。
    目前,银行和保险机构充分调动信贷、债券、股权、保险等资金,保证融资的供给满足经济社会发展需求,使得民营和小微企业融资难、融资贵的问题得以改善。
    坚持“监管姓监”,防范化解金融风险取得积极进展。经过各方努力,目前一些高风险机构逐步化解风险,非法集资大案要案正在?#34892;?#22788;置,网络借贷风险压降成效比较明显。从网贷机构数量来看,目前已比2018年初下降57%。通过拆解高风险影子银行,两年多来已压降层层嵌套、结构复杂、自我循环高风险金融资产13.74万亿元,有力遏制金融的“脱实向虚”。“可以这样讲,抵御风险的‘弹药’是充足的。金融风险已经从发散状态逐?#38454;?#21521;收敛,总体可控。”周?#20102;怠?br />    ?#26412;?#22823;学国家发展研究院院长姚洋表示,金融供给侧改革的第一阶?#31283;?#24471;了成效,下一步要让金融市场发挥风险匹配的作用。
    姚洋认为,去年实施的资管新政把银行的表外业务归到表内管理,严肃金融纪律,让银行不能再无限扩大杠杆。此外,资管新政把银行的理财资管业务从银行本身剥离,这有利于打破理财资管的“?#25307;?#20817;付”,改变老百姓的保本观念。除此之外,在P2P、小额信贷和助贷业务方面也进行了改进。所以说,金融供给侧改革的第一阶?#31283;?#24471;了成效。下一步应该在这个基础上进行收缩,降低风险,分业经营。
    “更重要的是,要做让金融市场能发挥风险匹配的作用。”姚洋分析认为,目前,金融领域仍面临许多问题。首先,由于强监管的限制,“打击”了银行放贷给中小企业的信心。目前,金融监管强调零风险,要求每一笔信贷不能有坏账,这也使得信贷员理性地选择不给民营企业放贷。另外,我国利率市场化进展缓慢。目前,在影子银行方面,现在面临的难题是偏好高风险的金融机?#36141;?#38590;得到资金。
    
金融开放和改革需要更精准的监管方式

    去年4?#36335;藎?#38134;保监会出台了15项金融市场开放举措,今年5?#36335;?#21448;推出12条新措施,中国金融业对外开放的步伐?#20013;?#36808;进,吸引更多高质量的境外金融机构到中国发展。银保监会首席风险官肖远企表示:“银行保险业对外开放整体上不受外部因素左右,主要还是根据银行保险业自身发展的需要,以及防控风险和对外开放整体的需要。”
    肖远企介绍说,今后还将根据需要陆续推出更多的开放措施,?#32469;?#27426;迎有专业专长、在细?#36136;?#22330;有特殊产品和管理经验的外资机构来华。比如,在不良资产处置、财富管理、商业保理和健康养老保险领域,欢迎境外金融机构来华开展业务。同?#20445;?#20063;欢迎境外的金融机?#20849;?#19982;银行保险以及非银行金融机构特别是中小机构的改革重组。
    已在中国境内营业的金融机构同样享受开放的利好。从推出开放措施的影响来看,外资银?#24615;?#20013;国市场的深度大大拓展,其同业业务和零售业务得到较好发展。“开放既有利于现?#24615;?#21326;经营的外资机构,也有利于新进机?#36141;?#20013;资机构一起相互借鉴学习,共同提高市场竞争力和活跃度,提高金融市场整体效率。”肖远企说。
    丁剑平表示,对于金融供给侧结构性改革,在监管层面可通过人工智能、金融科技等手?#38382;?#29616;精准监管。“金融开放和改革需要更精准的监管,对外开放强调最大限度地降低企业应对监管的成本,这就要求监管部门采取更为精准的监管方式来为企业创造更好环境。”
 

【期号:3490】【版面:03】【作者:杨虹】打印本页
 
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