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食品安全看东阳
2019-05-29 00:00:00      中国经济导报

在浙江省东阳市,食品安全市创建活动深入人心。图为5月25日东阳市开展大型骑行创建宣传活动。董选/供图

在浙江省东阳市,食品安全市创建活动深入人心。图为5月25日东阳市开展大型骑行创建宣传活动。董选/供图

 


    民以食为天。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系未来之发展。人民日益增长的美好生活需要对加强食品安全工作提出了新的更高要求。
    东阳地处浙江省中部,改革开放以来,东阳经济社会?#20013;?#24555;速发展,是浙江省小康县市、文明城市、旅游经济强市,全国县域经济百强县市、全国优秀旅游城市、国家卫生城市。享?#23567;?#25945;育之乡、建筑之乡、木雕竹编之乡、文化和影视名城”的美誉。
    近年来,东阳在食品安全监管上深着力,强作为,为东阳人民把好“舌尖?#31995;?#23433;全”关。

校园篇
    
全覆盖开展学校“明厨亮灶”建设筑实食品安全防线

    校园食品安全一直是社会各界的关注要点。此前,相关部门制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》公布,自2019年4月1日起施行。
    在浙江省东阳市,校园食品安全更是重点关注。目前,东阳市有各类学校284家,就餐人数达14.8万余人,其中公办学校127家,民办学校157家。
    为解决校园食品安全问题,近期,东阳市市场监督管理局多方探索、多点发力、多维构建,破解难题,在全?#20852;?#26377;学校全覆盖开展“明厨亮灶”建设活动,确保校园食品安全全方位、全过程、全链条监管和防控,筑实校园食品安全防线。
    
多方探索,高效率执行,确保校园食品安全责任全方位落实

    --摸清?#36164;?#20419;使工作有的放矢。
    东阳市市场监督管理局对东阳全?#20852;?#26377;集中用餐的学校(含幼儿园、大中小学、职业学校、高中补?#25226;?#26657;等)开展调查。127家公办学校通过这?#25913;?#24314;设“明厨亮灶”比例已达85%,今年教育局牵?#26041;?00%完成建设。157家民办学校(含大专2家,高中7家、初中4家、小学10家、幼儿园134家)“明厨亮灶”建设上将下更大功夫,深度着力。
    --领导重视,促使难题快速击破。
    根据4月1日实施的《学校食品安全与营养健康管理规定》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和国家市场监督管理总?#32622;?#30830;?#25226;?#26657;食堂推行“明厨亮灶”的比例要达到70%”要求,3月底东阳市市场监督管理?#21046;?#33609;了《关于加快推进民办学校明厨亮灶建设的建议》,上报市政府。东阳市市场监督管理局市委市政府主要领导高度重视,立即组织召开市专题会议进行研讨,会议通过该项建议,财政给予数十万元的创建补助资金。
    --落实责任,杠杆撬动工作推进。
    4月初,东阳市出台《关于进一步推进民办学校“明厨亮灶”建设的实施办法》,按照“党政同责?#20445;?#31649;行业必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,全方位落实学校食品安全的主体责任、教育行政部门的管理责任、市场监管等部门的监管责任、地方党委政府属地管理责任。食品安全工作列入镇乡目标责任制考核,与民办学校签订工作责?#38382;椋?#35201;求全部参加创建。
    同?#20445;?#21457;挥政策补助杠杆作用,对验收合格后民办学校给予每家5000余元补助,学校以此为契机,主动对软?#24067;?#36827;行改造提升,整个创建活动预计投入500万元。
    
多点发力,高标准建设,确保校园食品安全风险全过程防控

    --部门协作,齐抓共管。
    东阳市成立校园“明厨亮灶”提升工程小组,由市食安办牵头,市财政局、卫健局、教育局、市场监管局、综合行政执法局等部门组成。食安办负责“明厨亮灶”工程的组织实施,部门协调;工程招投标、受理和验收组织工作。教育局负责指导?#25237;?#20419;学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度,将“明厨亮灶”建成情况列入学校争优评先年度考核指标。财政局负责学校“明厨亮灶”奖励资金的落实。卫健局负责开展校园食品安全风险和营养健?#23548;?#27979;。市场监管局负责“明厨亮灶”建设标准的制定、现场指导、日常监?#20581;?#32508;合行政执法局负责学校餐厨垃圾回收处置、油烟排放、?#35745;?#20351;用的监管。
    --建立样板,对标创建。
    按照“三性四化”标准,从合法性、人员、?#24067;?#21046;度等方面考虑出台15条“明厨亮灶”具体建设标准,实行工程招投标,委托第三方建设,确保工程质量。在全市学校中,选取有代表性的4家学校(涵盖幼儿园、小学、初中和大学)先行样板建设。
    样板建成后,组织其余学校参观学习,对照标准开展创建。目前南山小学、博大幼儿园、花园外语学校等一批样板“明厨亮灶”已完成建设。明确时间节点,5月完成“明厨亮灶”工程的招投标。8月底,完成“明厨亮灶”建设工程。9月至10月,组织回头看。确保全市284家学校“明厨亮灶”创建达到全覆盖。
    --规范过程,阳光公示。
    所有学校后厨安装5路摄像头,覆盖厨房原材料清洗、?#20449;洹?#28921;饪、?#35206;图安?#20855;清洗消毒等5大关键区域,接入32寸电子显示屏。视?#23548;?#25511;系统全方位实时拍摄厨房烹调间、?#20449;?#38388;、洗消间、?#35206;图?#31561;关键区域情况,实时传输到设置在校门口、学生走廊的大屏幕,或手机客户端,实现学生、?#39029;ぁ?#31649;理部门对食品加工过程随时进行监?#20581;?#21516;时公示学校信息、原料采购、留样陪餐、食品安全管理制度、食品安全管理责任体系等记录台账,真实完整地向社会公开食品原料名称、采购日期、采购渠道等相关信息,全过?#25506;邮?#20844;众监?#20581;?br/>    多维构建,高点位落实,确保校园食品安全共治全链条推广。
    --强化培训指导,提升安全意识。
    东阳市市场监督管理局联合教育局对全市284所学校的校长(园长)及食品安全管理员进?#20449;?#35757;和考试,要求食品安全员管理员持证上岗,提升学校食品安全责?#25105;?#35782;和食品安全知?#31471;健?#30563;促学校落实《学校食品安全与营养健康管理规定》要求,把食品安全作为学校安全工作的重要内容,定期组织开展食品安全隐患排查,积极参加食品安全责任保险。
    --强化督查考核,促进工作落实。
    强化日常监管,将明厨亮灶规范展示作为日常检查的重点,杜绝餐饮服务提供者关闭电源、就餐期间播放无关内容等行为,确保规范展示,不搞面子工程。加强部门协同协作,不定期开展联合检查,重点就学校主体责任落实情况,食堂的食品安全是否可追溯,有无如实、准确、完整记录并保存食品进货查验等信息进行检查,发现问题及时责令整改。探索校园食品安全信用监管和联合惩戒机制,形成工作合力,努力使校园食品安全保障水平显著提升。
    --强化宣传引导,推进社会共治。
    深化食品安全社会监督,加大开展线上线下、传统媒体、新兴媒体的各?#20013;?#20256;力度,《民办学校食堂“明厨亮灶”年内全覆盖》信息在各级新媒体相继刊出。针对学校师生?#39029;ぃ?#24314;设校园食品安全宣传阵地,定期推送校讯通信息,?#30001;?#23459;传覆盖面,进一步提升学生、教师?#25226;?#29983;?#39029;?#30340;食品安全满意度,形成全社会共同关注、共同?#21355;?#26657;园食品安全的良好氛围,达到全链条长效监管的目的。

创建篇

高质量推进省级食品安全市创建工作

    民以食为天,食以安为先,食品安全牵动着千家万户。近年来,浙江省食品安全?#38382;?#31283;中向好,?#20013;?#25913;善。浙江自2016年起启动食品安全市县创建,全省各地切实落实食品安全属地责任,把好“入口关”。
    此外,浙江省还将以全面贯彻食品安全责任制规定为主线,着力提升食品安全?#21355;?#33021;力,加强农产品质量安全源头?#21355;恚?#20248;化食品放心消费环境,防范化解食品安全重大风险,切实提升群众幸福感和获得?#23567;?br/>    在前述背景下,2016年8月,浙江省东阳市正式吹响浙江省食品安全市创建号?#29301;?#20840;市上下合力推进。
    近年来,东阳市食品安全工作连续在金华市各县(市、区)食品安全工作评议考核获A级(优秀)、在金华市及东阳市委、市政府部门考核中也是优秀的成绩。2017、2018年,东阳市“四个坚持”健全全覆盖责任体系、落实全流程管控举措、做实民生优化市场环境、构建共享共管多元共治,为实现食品安全整体水?#20581;?#39135;品安全?#21355;?#33021;力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升?#32972;中?#21162;力。
    
坚持党政同责,构建全覆盖的工作责任体系

    主要抓牢三个“强化?#20445;?br/>    --强化组织工作保障。创建启动以来,制定了专项规划将食品安全工作纳入东阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,统领全市食品安全发展全局;市政府专门成立了由市长担任组长、分管副市长担任副组长的创建领导工作小组,通过推行任务清单、问题清单、责任清单,实行例会、督查、评比、通报制度,创建工作稳步?#34892;頡?br/>    --强化责任落?#24403;?#38556;。东阳市委、市政府?#32676;?#20986;台了《东阳市食品安全党政同责实施细则》、《东阳市食品安全工作评议考核办法》,明确食品安全责?#38382;恰?#19968;把手”工程;把食品安全纳入全市综合争先?#35745;?#21644;平安考核的重要内容,实行“一票否决?#20445;?#20174;上至下层层签订食品安全工作目标责?#38382;椋?#20840;面完成18个镇乡(街道)基层食安办规范化建设任务;2018年起将食品安全工作纳入全科网格化管理,加强与综治全科网格员做好食品安全前沿工作的融合,实?#25191;澹?#23621;)食品网格员全覆盖,打通食品安全监管“最后一公里”。
    --强化基层基础保障。东阳市市财政专门设立省食品安全创建专项经费,肯花钱、敢投入,2016年投入超800万经费完成东阳市食品药品检验检测中心建设进行正常运行;2017年、2018年市财政资金更逐年递增,?#30452;?#25237;入超过1500万和1600万用于创建宣传、群众参与、社会共治等工作,在经费保障上做到全力支持,为创建工作奠定了扎实的物质基础。
    
坚持严格标准,落实食品安全全流程管控举措

    时刻打好“三大战役?#20445;?br/>    --从严监管,打好源头?#21355;?#25112;。坚定实施“国家?#26460;?#20135;品质量安全县创建”与“全国文明城市”、“省级食品安全市创建”“三创同?#20581;?#30340;主线,提升农产品质量安全水?#20581;?#20840;?#20449;?#19994;标准化生产率达66.2%,主要食?#38376;?#20135;品“三品?#27604;现?#27604;率达55.6%,2018年通过国家?#26460;?#20135;品质量安全县创建。
    --从严检测,打好风险防控战。系统开展风险隐患和重点危害因素的风险评估和?#27835;鲅信校?018年突出食品领域重点品种抽检工作,全年累计食品检验量3923批?#21361;?#25277;检总体合格?#31034;?#22312;99%以上。食品和食源性疾病风险监测完成845批?#21361;?#23545;不合格食品依法处理,及时消除安全隐患。
    --从严整治,打好违法歼灭战。紧盯地沟油、瘦肉精、校园食品、虚假宣传等高风险隐患问题,相继开展“三大一严”、食品安全排雷、农村食品“扫雷”等百个专项整治,圆满护航G20峰会、十九大等重大活动,2017年以来,全市共查办各类食品行政案件215起,刑事立案13起,刑拘24人。2017年7月16日查获了436.61吨涉?#24188;?#31169;的冷冻食品,涉案金额高达1000余万元,是金华地区近年来查获的规模最大的冻品走私案。
    在上级领导和东阳市委市府大力支持下,该市公安、市场监管等有关部门勇于担当、高效协调,坚定克服并逐个突破案件侦查、产品处置“两大?#36873;?#25152;产生的种种困境,圆满完成了7.16重大走私冷冻食品案处置工作,得到了省、金华市的高度肯定。
    2018年“东阳市公安局侦办?#30446;?#27700;油系列案”、“东阳市公安局侦办的张皓等人生产、销售伪劣产品案”被浙江省公安厅列为2018年督办的食品类案件。
    
坚持群众满意,做实民生实事优化市场环境

    大纵深推进民生实事:
    --推动家宴放心厨房建设,保障聚餐“无风险”。东阳市政府?#38505;?#30740;究出台了《关于强化农村集体聚餐食品安全风险防控工作的实施意见》,明确了农村家宴厨房建设三年计划和经费保障,具体为A级8万、B级5万、C级3万标准。经过工作部署、推进实施、规范验收,全市共投入农村家宴放心厨房建设资金260余万,整改提升完成18家农村家宴厨房建设。并创新思路,举办东阳首届农村家宴厨师“东阳味道”比赛活动,做好各镇街农村家宴厨师培?#24403;?#26696;登记工作,助推农村家宴厨师星级管理。
    --推进农贸市场提?#25285;?#23432;住民生?#23433;?#31726;子”。出台东阳?#20449;?#36152;市场(2017-2020)改造计划,全面推进星级规范市场以及放心农贸市场创建,全市现有放心农贸市场11家,四星级文明规范市场2家,三星级文明规范市场4家,二星级以上市场占比超70%。强化农贸市场双体系规范化建设,建成规范化快检室15个,快检体系建成率达100%,城区农贸市场追溯体系建成率100%。2018年,打通检测最后一公里,创新开展农产品快检?#30001;?#24037;程建设,在农村(社区)新设4个检测室,开展检测2849批?#21361;?#21512;格率99.9%。
    --加强学校食品安全,打造校园“安全区”。将校园饮食放心工程列入全市十大民生实事,深化百万学生饮食放心工作建设,2018年底全市学校、幼儿园食堂大宗食品统一配送率实现全覆盖;300人以上AB优良等级食堂148家,占全市中小学(幼儿园)食堂总数93.7%,阳光厨房建成140家,建成率达88.6%。
    
坚持社会共治,着力探索共享共管、多元参与模式

    着力紧扣“三创新三?#20013;保?br/>    --创新渠道,?#20013;?#21457;挥保险、金融等信用监管。?#38505;?#33853;实浙江省食品安全责任保险“六个一”工作措施,2018年投保食品安全责任险共791家,保费超174万元,保?#25112;?#39069;逾9.8个亿。积极探索实施食安金融联合惩戒工作机制,对涉及食品相关不良信用的18?#19994;?#20301;实施差别化信贷政策等措施。
    --创新机制,?#20013;?#22810;元导入社会监?#20581;?#20027;动?#37038;?#20154;大、政协食品安全视察;成立了餐饮行业协会、组建了20支了市镇?#33267;?#32423;超300人的食品安全社会监督员和志愿者,邀请新闻媒体共同参与到食品安全宣传周、专项检查、“你点我检”等多形态工作及?#30772;招?#20256;活动中。
    --创新方式,?#20013;?#21152;?#30475;?#24314;公益宣传。建成了44个村(居)食品安全?#30772;招?#20256;站,开辟“食安东阳”官方微信公众号实时宣传;通过校讯通、农民信箱等?#25945;?#19981;定时发送创建短信超100万条,受众人群超20万人;毅行、墙体、高炮、主题公园、公益广告播放等多途径扩大宣传,发放创建宣传物资50多万份。
    同?#20445;?#21019;新在电视台开展“市场监管干部电视播报食品安全知识”活动,选取22名创建代言人通过两个广播电台频道做创建推广,努力提升群众对省级食品安全市创建工作知晓?#30465;?#21442;与?#32676;?#28385;意度。
    东阳市市场监督管理局,正以深着力、强作为,助力人民群众吃得健康、吃得放心。
 
(文/任海茵 沈贞海)

【期号:3467】?#26223;?#38754;:08】【作者:任海茵 沈贞海】打印本页
 
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